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李军华大使在意大利参议院外委会《中欧投资协定》线上交流会的致辞
2021-04-21 17:34

 

  尊敬的佩特罗切利主席,

  尊敬的各位议员,各位新老朋友,

  很高兴同意大利参议院外委会就《中欧投资协定》进行线上交流,我了解到外委会此前已围绕这一议题做了两次交流,相信各位对投资协定十分感兴趣。经贸合作一直是中欧和中意关系发展的稳定器和助推器。去年底,中欧完成投资协定谈判,是一个里程碑事件,各方反响热烈,评论连连。我愿同各位分享几点看法。

  首先,中欧经贸合作基础好、投资空间潜力大

  中国和欧盟双边贸易额去年达到6495亿美元,增长4.9%。中国首次成为欧盟最大的贸易伙伴,欧盟是中国第二大贸易伙伴。今年第一季度中欧贸易额达1836亿美元,增幅高达46%。

  中意去年双边贸易额达552亿美元,创历史新高。过去五年,中国自意大利的进口稳步增长,年均达7.4%。中国市场越来越被意大利企业所青睐,尤其是在医疗健康、高端消费和农副产品等领域。意大利企业连续三年积极参加中国国际进口博览会,参展面积连续两年位居欧洲第二。意大利是与中国签署出口农产品协议最多的欧盟国家,去年对华出口农食产品增长了12%。今年第一季度中国自意进口增幅更高达69%,成为拉动意经济复苏的重要力量。

  在投资领域,2000-2019年,欧盟对华累计投资1156亿美元。根据中国欧盟商会调查,超过六成欧盟企业愿继续增加对华投资,希望中国扩大欧盟企业市场准入。中意双向投资表现不俗。截至2019年,意大利对华累计投资75.1亿美元。去年,两国金融机构设立了产业合作基金,首期募集金额6亿欧元,致力于帮助开发中国市场的优质企业。

  然而,相比贸易规模,中欧双向投资仍相对较小。欧盟对华投资只占中国吸引外资约5%,中国对欧投资仅占欧盟吸引外资总量的3.4%。这同与双方经济体量和合作潜力有较大差距。因此,一项高水平投资协定可谓是恰当其时,将有力促进提升双方合作层次。

  其次,《中欧投资协定》诚意足、内容实

  《中欧投资协定》是一份全面、平衡、高水平和互利共赢的协定。双方历时7年,进行了35轮谈判,最终达成协议,成果来之不易。协定主要涵盖市场准入、公平竞争、可持续发展和争端解决四方面,涉及领域和内容远超传统双边投资协定。这是一份值得双方珍惜和期待的协定,一旦生效将有效解决欧方长期以来的诸多关切。

  在市场准入方面。中方首次对所有行业,包括服务业在内,以负面清单形式作出开放承诺,大大缩减了限制范围。欧方企业将更加自由地进入中国市场,获得比以往更多的发展机遇,享受与中国企业同等的国民待遇,更好地分享中国消费市场这块巨大蛋糕。

  在公平竞争方面。协定制定了平衡、全面的规则,涉及国有企业、补贴透明度、技术转让和标准制定等议题。欧方企业在华投资经营将得到更可靠的制度保障,享受更高水平和更可预期的营商环境,可以安心到中国长期投资、兴业。

  在可持续发展方面。协定对环境、劳工问题作出专门规定,展现了双方遵守相关国际承诺的态度和决心。中方高度重视可持续发展,积极践行以人民为中心的发展思想,不会以牺牲环境和损害人民基本权利为代价换取经济增长。我们愿与欧盟共同促进绿色、可持续投资。

  关于争端解决。双方设置了专门机制,以保证协定得到有效执行。任何一方如认为自身利益在协定执行过程中受损,均可启动磋商机制,积极寻求双方均可接受的解决方案。

  可以说,《中欧投资协定》是深化中欧经贸合作的催化剂,促进中欧关系的粘合剂,将进一步消除中欧投资壁垒,助力双方资本、技术和市场等资源要素的高效配置和整合,有助于打造一个惠及中欧企业的利益共同体。

  欧盟和意大利各界对协定给予积极评价。欧委会主席冯德莱恩和贸易委员东布罗夫斯基斯认为,协定将为欧洲投资者带来前所未有的中国市场准入机遇,提供清晰和具有约束力的规则框架。

  其三,协定对中欧乃至世界影响深、示范强

  在全球经济高度一体化的今天,中国的发展早已融入世界,未来将实施更大范围、更宽领域和更深层次的全面开放。完成《中欧投资协定》谈判,展现了中国推进更高水平对外开放的决心和信心。中国已启动实施十四五规划和2035远景目标,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建国内国际“双循环”发展格局。中欧投资协定将成为打造中欧国际大循环的有力抓手。

  《中欧投资协定》对标国际高水平规则,是中国制度型开放的新起点。未来中国的开放,将不仅仅是商品和要素流动型开放,而是规则和标准与国际接轨的制度型开放。中国将以更大力度吸引外资,在全面放开一般制造业的基础上,有序推动电信、互联网、医疗、金融等领域开放,全面优化外商投资环境,加强对外资的保护。《中欧投资协定》将使双方企业更早、更好地享受上述政策红利。

  中国和欧盟同为全球最主要的经济体,同是全球化的主要受益者。面对全球疫情阴霾未散的严峻挑战,《中欧投资协定》是双方为世界端出的一份大餐。不仅将利好中欧、中意企业,也将为疫后世界经济复苏注入活力,促进全球贸易投资自由化和便利化,增强国际社会对经济全球化和自由贸易的信心。

  佩特罗切利主席,各位议员朋友,

  中方始终认为,中欧是全面战略伙伴,不是制度性对手,双方合作远大于竞争,共识远大于分歧。面对疫情冲击、全球化受阻的不利影响,中欧双方如期完成投资协定谈判,共同分享彼此经济发展机遇和红利,展现出了巨大的诚意和勇气。我们由衷希望这项协定能从文字变成现实,欢迎意大利及欧盟各国释放积极信号,尽早顺利批准协定,推动中欧和中意投资合作更上一层楼。

  谢谢大家!

  

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